10 Октября 2010
Вот уже несколько лет в ряде демократических стран существует несколько способов реализации бюджетных средств – это тендеры, аукционы и конкурсы. В настоящее время большое распространение получили тендеры. Но в ближайшее время тендеры уступят свои лидирующие позиции аукционам. Если верить аналитикам, госзаказы методом аукционов принесут больше выгоды государству, чем тендеры. В принципе, аукцион мало чем отличается от тендера. Схема подачи заявок практически одинаковая. Сначала заказчик оформляет конкурсную документацию, назначает стартовую цену и размещает всю информацию в подходящем открытом источнике. Потенциальные исполнители услуг, желающие заполучить контракт с заказчиком, подают свои заявки на участие в аукционе и оформляют регистрацию. После этого соискатели контракта собираются на аукционе. Как правило, аукцион выигрывает та фирма, которая может предложить свои услуги дешевле, чем остальные участники. Первое время многие предприниматели недоумевали по поводу того, что муниципалитеты, выбирая подрядчика, делают ставку не на качество предоставляемых услуг, а на их цену. Успокаивало бизнесменов одно – такие условия проведения аукциона исключат возможность возникновения сговора нечистых на руку заказчиков и дельцов.
Но уже вскоре предприниматели обнаружили в схеме аукционов подводные камни. Оказывается, деятельные проныры нашли лазейки даже в этом понятном и, на первый взгляд, прозрачном методе. Увы, это далеко не знаменитый всем аукро аукцион. Государственный или муниципальный заказ нередко выигрывают с помощью сговора участников. Предприимчивые дельцы просто делят лоты. На аукционе это будет выглядеть примерно так: объявляется лот с начальной ценой, на который в зале поднимает свою карточку только один участник. Вот так расходятся все лоты. В сговоре могут участвовать не только участники аукциона. Договориться могут заказчик услуг и специалист, проверяющий документацию. За определенное вознаграждение проверяющий может найти ошибки в документации всех участников, кроме своего «делового партнера». В итоге на аукцион попадает один участник, который получит контракт без всяких «Лот продан. Лотов больше нет». Впрочем, проверяющий может «заключить сделку» не только с одним участником. В сговоре могут принять участие несколько предприятий из одного «круга доверия».
Есть еще одна, правда, менее распространенная схема. Заказчиком услуг и участником аукциона может выступать одно лицо. Руководитель госпредприятия, которому заранее становится известно о выделении средств, в короткие сроки создает фирму «Рога и копыта», дисквалифицирует конкурентов и отдает заказ своему «детищу». Фирма нанимает субподрядчика, который выполняет услуги за часть цены. Остаток бюджетных средств оседает в закромах заказчика. Прикарманить государственные деньги можно также с помощью единственного в своем роде производителя продукции. Как сообщают новости Украины, из-за сговоров заказчиков и участников аукциона государство теряет впустую огромные суммы средств, поступающих в бюджет от порядочных налогоплательщиков.
